3기 신도시 첫 삽도 못 떴다"…사업비 32% 급등한 왕숙, 입주 3년 내 사실상 불가능
서론: 남양주 왕숙, 기대에서 불안으로
수도권 주택 공급의 핵심 축으로 기대를 모았던 남양주 왕숙 3기 신도시가 심각한 난관에 봉착했다. 최근 사업비가 당초보다 32% 증가한 것으로 나타나면서, 주민 입주 시점이 최소 수년 이상 지연될 가능성이 제기되고 있다.
국토교통부와 한국토지주택공사(LH)가 밝힌 바에 따르면 총 사업비는 기존 14조 원에서 18조6000억 원으로 급등했으며, 토지보상비와 자재비, 건설 원가가 주된 상승 요인으로 지목된다.
문제는 단순한 예산 초과에 그치지 않는다. 행정절차 지연, 민원 증가, 사업성 재검토 가능성까지 겹치면서 왕숙 신도시가 당초 계획한 2028년 입주조차 불투명해진 상황이다. 수도권 주택 수요자들은 물론, 인근 지역 부동산 시장에도 영향을 미칠 수 있는 중대 변수로 떠오르고 있다.
본론: 왜 이렇게 사업비가 급등했나?
사업비 상승은 단순한 물가 인상 이상의 구조적 원인이 있다.
먼저, 토지보상비 증가가 눈에 띈다. 원래보다 보상 단가가 높아지면서 전체 예산의 50% 이상이 토지 매입에 들어갔다. 특히, 남양주 지역은 인근 개발지(별내, 다산 등)의 부동산 가격 상승 영향으로 감정평가액 자체가 높게 산정되는 경향이 있으며, 이에 따른 협의 지연과 소송도 적잖다.
둘째는 건설 원가의 급등이다. 인건비 상승과 함께 레미콘, 철근, 아스콘 등의 자재비가 최근 3년간 20~40% 가까이 올랐다. 이는 단순한 토목공사뿐 아니라 기반시설(도로, 공원, 하수처리장 등) 전체에 영향을 미쳐 사업비를 밀어올리는 주요 요인이 되었다.
셋째, 설계 변경과 주민 요구 반영도 한몫했다. 원래는 중소형 아파트 위주의 계획이었으나, 교통·교육 인프라 개선 요구가 거세지며 지하철 연장, 학교 신설, 공공청사 확충 등이 추가 반영되었고, 이로 인해 초기 계획보다 사업 규모가 커졌다.
마지막으로 행정절차의 지연도 간과할 수 없다. 각종 인허가 과정에서 환경단체, 토지주, 지방의회의 반발이 겹치며 착공 시점 자체가 늦춰졌다. 계획상 2021년 지구계획 승인 → 2023년 보상 완료 → 2024년 착공 → 2028년 입주 로드맵이었지만, 2025년이 다가오도록 실제 착공조차 이뤄지지 않은 상황이다.
결론: ‘주택 공급 해법’이 오히려 불확실성의 뇌관
왕숙 신도시는 전체 3기 신도시 중에서도 최대 규모인 1134만㎡, 총 6만6000가구 공급이 목표다. 하지만 현재와 같은 흐름이 지속된다면 2028년 입주는커녕, 2030년 이후로도 밀릴 수 있다는 관측이 전문가들 사이에서 나오고 있다.
이는 단순한 지역 개발 지연을 넘어, 정부의 수도권 공급정책 신뢰도에도 타격을 줄 수 있다. 특히 3기 신도시 사전청약 당첨자들은 “입주까지 7~8년 걸린다더니 10년도 넘게 기다리는 것 아니냐”며 불만을 터뜨리고 있다. 심지어 일부는 청약 포기 및 분양권 전매 가능성까지 거론하며 현실적인 대응을 고민하고 있는 상황이다.
정부로서도 선택의 기로에 놓였다. LH에 추가 자금을 투입하고 설계를 축소하는 식의 긴급 조정이 불가피하며, 동시에 다른 신도시(하남 교산, 고양 창릉 등)와의 형평성 문제도 함께 풀어야 한다. 특히, “입주 시점 맞추기”를 위한 졸속 개발이 반복되면 오히려 향후 도시 품질 저하, 주민 불만, 교통 혼잡 등의 후폭풍이 클 수 있다.
결국 왕숙 신도시 문제는 예산과 일정의 문제가 아니라 ‘국가 주도형 도시개발의 리스크’가 얼마나 현실화될 수 있는지를 보여주는 사례로 받아들여야 한다. 정교한 재설계와 지역 협의, 유연한 재정 배분 없이는 단순한 토지조성 사업이 수도권 주택정책 전체를 흔드는 뇌관이 될 수 있다.
“첫 삽도 못 떴다”는 우려가 “첫 입주도 못 한다”는 절망으로 번지기 전에, 정부의 과감하고 실질적인 조치가 필요한 시점이다.